Limite e emissões do sistema de comércio

Obama acaba de criar um programa de limitação e comércio de carbono.
Enquanto a administração Obama aprimorava suas novas e históricas regras climáticas que afetavam as usinas de energia, ela começou a pensar em eletricidade de forma mais ampla. Foi uma mudança de perspectiva que, no final, pode produzir o mais novo sistema do país para o comércio de poluição.
Em vez de olhar apenas como cada estado poderia reduzir a poluição de seu setor elétrico, os novos limites de dióxido de carbono da Agência de Proteção Ambiental dos EUA enfatizam a cooperação interestadual.
Essa cooperação será possível, a EPA percebeu quando revisou milhões de comentários públicos sobre o projeto do plano, em parte por meio da natureza regional das redes elétricas do país. O Plano de Energia Limpa da EPA, finalizado na segunda-feira, prevê uma nação na qual redes elétricas interestaduais sirvam como backbones para energia renovável e comércio de poluição e um programa de carbono e comércio de carbono.
Os Estados onde mais energia limpa está sendo produzida do que o exigido pelo Plano de Energia Limpa poderiam, nos próximos anos, vender suas realizações de superávit para estados mais atrasados. As novas regras criam um sistema no qual essas negociações podem ser feitas sem qualquer necessidade de acordos interestaduais especiais.
"É uma ótima notícia, para dizer o mínimo", O economista do Fundo de Defesa Ambiental, Gernot Wagner, disse. "Colocar um preço nas emissões de carbono via cap and trade está entre as melhores maneiras possíveis de reduzir as emissões de maneira rápida e barata".
A Europa utiliza um programa de limitação e comércio para manter a poluição do dióxido de carbono dentro dos níveis exigidos pelos acordos internacionais. Dois programas de limite e comércio também operam nos EUA, e os estados estão considerando criar mais. Obama foi eleito para seu primeiro mandato prometendo introduzir um programa de limitação e comércio para combater a mudança climática, mas ele não conseguiu apoio suficiente do Congresso.
O esboço das novas regras, publicado há um ano, listou a colaboração interestadual como uma possível ferramenta para alcançar a conformidade. uma opção que interessou a maioria dos estados. A versão final promove isso. Ele incentiva os estados a aderirem a um programa existente de limitação e comércio, ou a desenvolver sua própria abordagem baseada em negociação para reduções de poluição.
"A mudança mais marcante, pelo que vi, é o grau em que os sistemas de limite e comércio de estado e multi-estado estão agora explicitamente encorajados", disse. O professor de economia ambiental da Universidade de Harvard, Robert Stavins, disse.
O Plano de Energia Limpa cria efectivamente um novo programa nacional de limitação e comércio, permitindo aos estados comercializar créditos de poluição entre si & mdash; sem estabelecer acordos interestaduais especiais de antemão.
Os estados que deixarem de produzir seus próprios planos para cumprir o Plano de Energia Limpa podem ser forçados pelo governo federal em tal programa.
Sob uma proposta que acompanha a regra de segunda-feira, o governo federal pressionaria os estados "que não submetem um plano aprovável". para cumprir as novas regras em um programa de negociação.
"Considerando que a regra proposta era virtualmente silenciosa quanto ao comércio, a regra final a encoraja explicitamente". e faz provisões para isso, & rdquo; Stavins disse.
No rascunho do ano passado, a EPA anunciou de forma controversa que alguns estados seriam obrigados a fazer cortes muito maiores do que outros. Isso foi baseado em cálculos opacos de estados & rsquo; potenciais para fazer esses cortes. Essas diferenças foram reduzidas na regra final, publicada segunda-feira.
As mudanças obrigarão alguns estados, como Wyoming e Kentucky, a serem mais ambiciosos do que se imaginavam anteriormente. "A regra final divulgada hoje é duas vezes pior para o Kansas do que a regra proposta divulgada no verão passado", disse o governador do Kansas, Sam Brownback, à AP.
Dave Johnson, usina elétrica a carvão no centro de Wyoming.
Mas também diminuiu as exigências em alguns estados, como a Califórnia, que serve como um centro de energia limpa para a região. As próprias regras estaduais da Califórnia para reduzir a poluição por gases do efeito estufa são mais rigorosas e abrangentes do que a nova regra federal.
Alguns dos maiores poluidores, incluindo o Texas e Ohio, serão obrigados a fazer as maiores reduções nas taxas de poluição sob a nova regra. Nova Jersey, Califórnia e seis estados menores terão permissão para aumentar a quantidade de poluição que produzem em 2030, em comparação com 2012, à medida que suas populações aumentam.
& ldquo; Abrimos para que possamos analisar a capacidade de energias renováveis ​​e gás natural em todas as regiões & mdash; uma área muito mais ampla, & rdquo; A principal autoridade de qualidade do ar da EPA, Janet McCabe, disse a repórteres na segunda-feira durante um telefonema. & ldquo; Isso significa que há mais oportunidades de mudar para gás natural e renováveis ​​mais limpos em todo o setor. & rdquo;
Com três exceções, espera-se que todos os estados dos EUA diminuam a quantidade de poluição que liberam para cada megawatt-hora de eletricidade gerada até 2030.
O outro lado da nova abordagem da EPA é que os dois estados que não têm conexões de rede com quaisquer outros & mdash; Havaí e Alasca & mdash; foram colocados no EPA "muito difícil"; cesta. Eles foram excluídos da regra final por completo.
& ldquo; o Alasca estará isento & rdquo; A senadora do Alasca Lisa Murkowski (R) disse ao Alaska Dispatch News na segunda-feira, depois de falar com a EPA. "Este é de longe o melhor resultado possível para o nosso estado e, portanto, uma vitória significativa".
O McCabe da EPA, no entanto, discordou dessa caracterização. & ldquo; eu não usaria o mundo isento & mdash; Eu usaria a palavra & defero; & rsquo; & rdquo; ela disse aos repórteres.
& ldquo; O Plano de Energia Limpa, como se aplica aos estados contíguos, é muito dependente da interconectividade da rede, & rdquo; McCabe disse. & ldquo; O que descobrimos foi que não sentimos que temos o tipo de dados e informações que precisamos para estimar as metas finais para o Alasca, Havaí, Guam e Porto Rico neste momento. & rdquo;
Isso significa que o Alasca e o Havaí podem eventualmente ser obrigados a cumprir a regra & mdash; embora McCabe tenha dito que não há cronogramas para isso. Vermont, entretanto, não tem usinas a carvão, e é o único estado no Lower 48 que não será diretamente afetado pelo Plano de Energia Limpa.
Alyson Kenward e Sarthak Gupta, do Climate Central, forneceram análise de dados para essa história.

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União de Cientistas Preocupados.
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Preço de Carbono 101.
O que é o preço do carbono?
“Precificação de carbono” é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões de aquecimento global. O objetivo é colocar um preço nas emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades de opções de energia com baixo teor de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de precificação de carbono podem ser implementados por meio de ações legislativas ou regulatórias em nível local, estadual ou nacional.
O número de políticas de precificação de carbono cresce quase anualmente. Clique para ampliar a imagem.
Fonte: Estado do Banco Mundial e Relatório de Tendências.
Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados ​​por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e pelos indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas. produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.
Colocar um preço no carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. A emissão de carbono se torna mais cara, e consumidores e produtores buscam maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado então opera como um meio eficiente para cortar emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias de baixo carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são essenciais para reduzir as emissões de maneira econômica.
A precificação do carbono é amplamente considerada uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a lidar com as mudanças climáticas, e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, incluindo na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.
Como funciona o preço do carbono?
Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:
Sob um programa de limitar e negociar, as leis ou regulamentos limitariam ou limitariam as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou de toda a economia) e emitirão permissões (ou licenças para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se o limite fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 permissões de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.
Programas de fixação de limites e impostos sobre o carbono e o carbono podem ajudar as economias a se afastarem das formas de energia intensivas em carbono.
Todas as fontes de emissões sujeitas ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seriam obrigadas a manter permissões iguais às emissões que produzem. Operadores de usinas de energia poderiam adquirir permissões através de um leilão (onde eles pedem as licenças de que precisam) ou alocação (onde recebem um número definido de licenças de graça).
Uma vez que essas entidades tenham permissões, elas poderão negociar ou vender permissões livremente entre si ou com outros participantes do mercado elegíveis. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de permissões que precisam comprar. A interação resultante entre a demanda e a oferta de permissões no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecida como o preço do carbono).
Com um imposto sobre o carbono, leis ou regulamentos são promulgados que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada multiplicada por suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de maneira econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Aqueles sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, fazendo a transição para uma energia mais limpa e usando energia de maneira mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.
Abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites sobre quanto o preço pode variar (para evitar que os preços caiam muito baixos ou subam demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir que metas específicas de redução de emissões sejam atingidas. Uma terceira abordagem híbrida pode ser quando uma jurisdição implementa um programa de carbono e comércio de carbono para alguns setores e aplica um imposto de carbono sobre outros. Os programas de precificação de carbono também podem trabalhar de maneira complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras de economia de combustível para veículos.
Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.
Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetadas bem, ambas as abordagens podem cumprir o objetivo principal de um programa robusto de precificação de carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de maneira econômica, de acordo com as metas de clima e energia. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.
Benefícios econômicos.
Tanto o imposto sobre o carbono como o programa cap-and-trade, com licenças leiloadas, podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a justiça distribucional e o crescimento econômico. Os usos potenciais das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes:
Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços de redução de carbono e preparação para a mudança climática nos países em desenvolvimento.
Um programa que devolve todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de receita neutra. As receitas podem ser devolvidas de várias formas, inclusive por meio de cortes de impostos ou dividendos per capita.

Emissões do sistema de compensação e comércio
O programa cap-and-trade da Califórnia, lançado em 2013, é uma das principais políticas que o estado está usando para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa. O programa da Califórnia é o quarto maior do mundo, seguindo os programas de limite e comércio da União Europeia, da República da Coreia e da província chinesa de Guangdong. Além de gerar reduções de emissões em uma das maiores economias do mundo, o programa da Califórnia oferece experiência crítica na criação e no gerenciamento de um sistema de limitação e comércio de toda a economia.
Espera-se que o sistema de comércio de emissões da Califórnia reduza as emissões de gases de efeito estufa das entidades regulamentadas em mais de 16% entre 2013 e 2020 e 40% até 2030. É um componente central da estratégia mais ampla do Estado para reduzir as emissões totais de gases de efeito estufa. Níveis de 1990 até 2020 e 40% abaixo dos níveis de 1990 até 2030.
A regra de limitar e negociar aplica-se a grandes usinas de energia elétrica, grandes instalações industriais e distribuidores de combustível (por exemplo, gás natural e petróleo). Cerca de 450 empresas responsáveis ​​por cerca de 85 por cento do total de emissões de gases de efeito estufa da Califórnia devem cumprir. A Califórnia vinculou seu programa a programas semelhantes nas províncias canadenses de Ontário e Quebec, o que significa que as empresas em uma jurisdição podem usar permissões de emissão (ou compensações) emitidas por uma das outras para fins de conformidade. Isso amplia o número de empresas sob o limite, levando a eficiências econômicas adicionais.
Emissões de Gases de Efeito Estufa da Califórnia por Setor em 2015.
Detalhes do Cap-and-Trade da Califórnia.
O programa da Califórnia representa o primeiro programa multissetorial de limite e comércio na América do Norte. Com base nas lições da Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa do nordeste (RGGI) e do Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS), o programa da Califórnia combina elementos de mercado comprovados com suas próprias inovações políticas.
O California Air Resources Board (CARB) implementa e aplica o programa. As regras de cap-and-trade primeiro aplicadas a usinas de energia elétrica e plantas industriais que emitem 25.000 toneladas de dióxido de carbono equivalente por ano ou mais. A partir de 2015, o programa foi estendido para distribuidores de combustível que atendem ao limite de 25.000 toneladas métricas. O limite global de emissões de gases de efeito estufa do programa cai três por cento ao ano de 2015 até 2020, e mais rápido (detalhes ainda a serem determinados) de 2021 a 2030.
As licenças de emissão são distribuídas por um mix de alocação gratuita e leilões trimestrais. A parcela de emissões cobertas por permissões gratuitas varia de acordo com a indústria e com a eficiência de cada instalação em relação aos benchmarks da indústria. Esses elementos de política e outros detalhes relevantes do programa cap-and-trade da Califórnia estão resumidos na Tabela 1 abaixo.
Limite de emissões de gases com efeito de estufa da Califórnia e projeções business-as-usual (BAU).
(CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6), mais NF3 e outros gases fluorados com efeito de estufa.
Distribuidores de petróleo.
Distribuidores de gás natural.
Operadores de instalações industriais.
A alocação gratuita para serviços públicos diminui ao longo do tempo.
Outros subsídios devem ser adquiridos em leilão ou por meio de negociação.
Eletricidade: Baseado em planos de aquisição de longo prazo.
Gás natural: com base nas vendas de 2011.
Preço mínimo: Começou em US $ 10 em 2012 e aumenta 5% ao ano sobre a inflação.
Preço máximo: As permissões adicionais estão disponíveis para venda quando os preços atingem um limite superior, fixado em US $ 40 em 2012, aumentando 5% ao ano sobre a inflação. A partir de 2021, será estabelecido um teto rígido de preço, e um suprimento ilimitado de permissões estará disponível a esse preço.
As concessionárias de propriedade de investidores devem consignar suas licenças gratuitas para serem vendidas em leilão; deve usar recursos para o benefício do contribuinte.
Informações adicionais, incluindo resultados de leilão, podem ser encontradas aqui.
394,5 M em 2015 (inclui todos os setores cobertos)
334,2 M em 2020.
200,5 M em 2030.
(Veja a Figura 2 abaixo)
Violações dos regulamentos podem resultar em penalidades civis ou criminais. Os estatutos de perjúrio se aplicam.
O programa inclui mecanismos para monitorar e impedir a manipulação do mercado.
A regra Clean Air do estado de Washington aceita tolerâncias de programas de fora do estado para a obrigação de conformidade de uma instalação. O Departamento de Ecologia de Washington está trabalhando para identificar quais licenças do mercado de carbono seriam elegíveis, e a Califórnia é uma possibilidade. Se compradores de fora do estado entrassem no mercado para as permissões da Califórnia, isso poderia afetar os preços para as entidades da Califórnia através de uma ligação indireta.
Programa Global de Mudança Climática da Califórnia.
O programa cap-and-trade da Califórnia é apenas um elemento de sua iniciativa mais ampla sobre mudança climática, conforme autorizado pela Lei de Soluções de Aquecimento Global da Califórnia de 2006 (AB 32) e pela lei de extensão de 2016 SB 32. AB 32 estabelece um limite de carbono estadual para 2020 enquanto o SB 32 estabelece um limite estadual para 2030. O AB 32 procura reduzir a mudança climática por meio de um programa abrangente que reduz as emissões de gases de efeito estufa de praticamente todas as fontes estaduais.
A AB 32 e outras leis estaduais também exigem uma variedade de ações destinadas a reduzir o impacto do estado no clima, como um Padrão de Portfólio Renovável, um Padrão de Combustível de Baixo Carbono e uma variedade de padrões e incentivos de uso e eficiência energética. O programa cap-and-trade da Califórnia atua como um backstop para garantir que sua meta geral de gases de efeito estufa seja atingida, independentemente do desempenho dessas medidas complementares. A Figura 3 mostra os programas que o CARB está implementando para atingir os objetivos de AB 32 e o impacto projetado de cada um deles. Para obter mais informações sobre as ações tomadas pelo CARB em resposta à AB 32, visite a página do Plano de Definição do Âmbito AB 32, com as informações mais recentes do CARB sobre como o estado está atingindo suas metas de redução de gases de efeito estufa.
Reduções Projetadas (em M CO2e) Causadas por AB 32 Medidas até 2020 e Parcela do Total.
Receita do leilão.
Embora um número significativo de licenças de emissão seja alocado livremente no programa da Califórnia, muitas também são vendidas em leilão. O primeiro ano de leilões gerou mais de US $ 525 milhões em receita para o estado. O estado prevê que a receita anual do leilão aumente com o tempo. Um par de leis de 2012 estabeleceu diretrizes sobre como essa receita anual é desembolsada. As duas leis não identificam programas específicos que se beneficiariam da receita, mas fornecem uma estrutura para como o estado investe a receita de cap-and-trade em projetos locais.
A primeira lei, AB 1532, exige que as receitas do leilão sejam gastas para fins ambientais, com ênfase na melhoria da qualidade do ar. O segundo, o SB 535, exige que pelo menos 25% da receita seja gasta em programas que beneficiam comunidades carentes, que tendem a sofrer desproporcionalmente com a poluição do ar. A Agência de Proteção Ambiental da Califórnia identifica as comunidades desfavorecidas para oportunidades de investimento, enquanto o Departamento de Finanças do estado supervisiona os gastos dessa receita para mitigar os impactos diretos da mudança climática na saúde. A AB 398, que o governador Jerry Brown assinou em 25 de julho de 2017, esclarece ainda mais as prioridades dos investimentos como:
Reduzindo o ar tóxico e os poluentes atmosféricos dos critérios Promovendo o transporte de baixo e zero carbono Agricultura sustentável Florestas saudáveis ​​e ecologização urbana Reduzindo os poluentes climáticos de vida curta Promovendo adaptação e resiliência ao clima Apoiando a pesquisa sobre clima e energia limpa.
Mais informações sobre como os recursos do programa cap-and-trade da Califórnia são usados ​​podem ser encontradas aqui.

China anunciará programa de limitação e comércio para limitar as emissões.
WASHINGTON (Reuters) - O presidente da China, Xi Jinping, fará um compromisso histórico na sexta-feira para iniciar um programa nacional em 2017 que limitará e colocará um preço nas emissões de gases de efeito estufa, disseram autoridades do governo Obama nesta quinta-feira.
A mudança para criar o chamado sistema cap-and-trade seria um passo importante do maior poluidor do mundo para reduzir as emissões das principais indústrias, incluindo aço, cimento, papel e energia elétrica.
O anúncio, que acontecerá durante uma reunião de cúpula da Casa Branca com o presidente Obama, é parte de um esforço ambicioso da China e dos Estados Unidos para usar sua influência internacional para enfrentar a mudança climática e pressionar outras nações a fazer o mesmo.
Unindo forças à questão enquanto estão amargamente divididos em outras, Obama e Xi vão destacar a determinação compartilhada dos líderes das duas maiores economias do mundo em forjar um acordo sobre mudança climática em Paris, em dezembro, que compromete todos os países a reduzindo suas emissões.
O empenho de Xi ressalta a intenção da China de agir rapidamente e subverte o que tem sido há muito tempo um argumento poderoso entre os republicanos contra atuar na mudança climática: que o concorrente econômico mais poderoso dos Estados Unidos ainda não o fez. Mas não está claro se a China será capaz de promulgar e aplicar um programa que limita substancialmente as emissões.
A economia da China depende fortemente da eletricidade barata movida a carvão, e o país tem um histórico de recorrer a revisões externas de suas indústrias. A China também tem sido afetada por grandes casos de corrupção, particularmente entre as empresas de carvão.
Mas o acordo, que autoridades americanas disseram que estava em andamento desde abril, é o primeiro compromisso da China com um plano específico para realizar o que até agora tem sido ambições gerais.
Pressões internas e externas levaram o governo chinês a tomar medidas mais firmes para reduzir as emissões de combustíveis fósseis, especialmente o carvão. A crescente revolta do público pelo ar nocivo que freqüentemente envolve Pequim e muitas outras cidades chinesas levou o governo a introduzir restrições ao carvão e a outras fontes de poluição, com o benefício de reduzir a poluição por dióxido de carbono. As autoridades também vêem benefícios econômicos na redução do uso de combustível fóssil.
A iniciativa cap-and-trade se baseia em um acordo que Obama e Xi alcançaram no ano passado em Pequim, onde ambos definem metas de redução de emissões como precursoras do acordo climático global. Obama, que fez da mudança climática uma questão importante de sua presidência, anunciou a peça central de seu plano este ano. Com seu anúncio na sexta-feira, Xi irá descrever como ele irá parar o crescimento das emissões da China até 2030.
"Aumenta nossa probabilidade de sucesso, e aumenta a probabilidade de termos um acordo mais robusto", disse uma autoridade do governo, sob condição de anonimato, porque as autoridades não estavam autorizadas a prever o acordo.
Lu Kang, porta-voz da delegação chinesa durante a visita de estado de Xi, recusou-se a confirmar a iniciativa climática. Ele disse apenas que os dois presidentes poderiam "avançar mais" demonstrando que estavam comprometidos em lidar com o aquecimento global.
O acordo climático será um ponto importante, embora raro, em uma ampla reunião de cúpula que deverá ser dominada por potenciais fontes de atrito entre Obama e Xi. Os dois líderes começaram a se reunir na noite de quinta-feira com um jantar de trabalho de duas horas e meia na Casa Blair, em frente à Casa Branca.
O presidente planeja levantar vários tópicos contenciosos na sexta-feira, disseram assessores da Casa Branca, incluindo ataques cibernéticos a empresas americanas e agências governamentais, recuperação cada vez mais agressiva da China de ilhas e atóis em áreas disputadas do Mar da China Meridional e a repressão de Xi dissidentes e advogados na China.
Sob um sistema de cap-and-trade, um conceito criado por economistas americanos, os governos limitam a quantidade de carbono que pode ser emitida anualmente. As empresas podem comprar e vender licenças para poluir. Os economistas ocidentais apóiam há tempos a idéia como uma forma de impulsionar o mercado para levar a indústria a formas mais limpas de energia, tornando a energia poluente mais cara.
Xi se compromete a implantar um programa de "despacho verde" com o objetivo de criar um incentivo de preço para gerar energia a partir de fontes de baixo carbono, disseram autoridades. Ele concordará em ajudar a fornecer financiamento aos países mais pobres para ajudá-los a pagar por projetos que reduzam as emissões nocivas. E a China, um dos maiores financiadores de projetos de infraestrutura do mundo, concordará em "limitar estritamente" a quantidade de financiamento público destinada a projetos de alto carbono, disse outro funcionário, em linha com o compromisso do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos de cesse o financiamento público para novas usinas a carvão.
Em seu primeiro mandato, Obama tentou promover um programa semelhante de limitação e comércio no Congresso. Mas a medida morreu no Senado, em parte porque os legisladores de ambos os partidos temiam que uma política séria de mudança climática pudesse ameaçar a competição econômica com a China. Agora, no entanto, a China parece pronta para aprovar a mesma política de mudança climática que Obama deixou de passar pelo Congresso.
A China vem desenvolvendo e executando programas menores de limitação e comércio por pelo menos três anos. Em 2012, iniciou programas-piloto em sete províncias, destinados a servir como testes para um programa nacional.
Na semana passada, autoridades chinesas se reuniram em Los Angeles com as principais autoridades ambientais da Califórnia, que promulgaram um programa agressivo de limitar e negociar. As pessoas que participaram das negociações disseram que elas deveriam preparar o caminho para uma possível ligação entre os sistemas chinês e californiano de cap-and-trade.
O anúncio chinês é feito menos de dois meses depois que Obama divulgou sua política climática, um conjunto de regulamentações da Agência de Proteção Ambiental que forçaria as usinas elétricas a reduzir as emissões de carbono. As regras podem fechar centenas de usinas movidas a carvão altamente poluidoras. Eles provocaram protestos de republicanos e legisladores do estado do carvão, mas os negociadores internacionais dizem que as regulamentações de Obama ajudaram a romper um longo impasse entre os Estados Unidos e a China sobre a mudança climática.
No entanto, as duas nações ainda estão profundamente divididas em outras questões. Autoridades norte-americanas e chinesas estiveram em negociações sobre ataques cibernéticos nas últimas semanas, uma área em que estão em desacordo após várias intrusões importantes que se acredita terem emanado da China, incluindo um ataque ao Gabinete de Gestão de Pessoal que permitiu o roubo de armas. milhões de dossiês de segurança e 5,6 milhões de impressões digitais.
Eles estão trabalhando para fechar um acordo que reabriria um diálogo de alto nível sobre questões cibernéticas e estabeleceria padrões mínimos, como o compromisso mútuo de não atacar a infraestrutura crítica um do outro durante o tempo de paz. Mas não se espera que eles alcancem qualquer entendimento mútuo sobre o ciberespaço de propriedade intelectual ou informações pessoais, uma das áreas mais espinhosas.
Da mesma forma, é improvável que os dois presidentes cheguem a um acordo sobre o Mar da China Meridional, onde os chineses se mudarão para construir pistas em ilhas artificiais em áreas disputadas elevaram os temores americanos de um confronto em uma hidrovia importante.
Os dois presidentes devem chegar a um acordo sobre as regras que regem os episódios envolvendo aeronaves militares chinesas e americanas, baseando-se em acordos anteriores que buscam evitar acidentes ou episódios que poderiam se transformar em confrontos.
Chris Buckley contribuiu com reportagem de Hong Kong.

Programa Cap-and-Trade.
Este site fornece informações sobre o Programa Cap-and-Trade da Califórnia, que entrou em vigor no início de 2012. A obrigatória obrigação de conformidade começou em 1º de janeiro de 2013, para emissões de gases de efeito estufa (GEE).
Atividades de Implementação do Programa:
Regulamento, orientação, informações de mercado, formulários, perguntas frequentes e & amp; Reuniões
Regulamentação atual e propostas de alterações regulamentares:
Documentos de Orientação:
Orientações Regulamentares Orientações Regulamentares sobre Transferências de Instrumentos de Conformidade Guidance de Informações Corporativas Guidance de Relatório de Emissão de GEE Diretrizes para o Atendimento ao Leilão Guidance de Transição Inicial Orientações sobre o Tratamento de Unsold Allowances (atualizado em 1 de dezembro de 2017) CITSS User Guides and Reference Documents.
Informação Publicamente Disponível sobre o Mercado:
Faça o download de formulários:
Perguntas frequentes (FAQs), fichas informativas e declarações de políticas:
Visão geral do programa Perguntas freqüentes sobre embaralhamento de recursos Protegendo a segurança de informações confidenciais e pessoais (declaração de política) Supervisão e aplicação do mercado (Fact Sheet) Fatos: Combustíveis sob o limite Orientações sobre consignação para leilão Perguntas freqüentes para informações sobre a vinculação dos compradores de combustível 2017) FAQs sobre as Múltiplas Abatimentos Vintage oferecidas na Folha de Dados do Limite de Retenção Atual do Leilão (atualizada em 1 de dezembro de 2017) Ficha técnica de isenção limitada.
Workshops Públicos, Webinários de Treinamento e Grupos Consultivos:
Workshops e Reuniões Públicas Serviços de Sistema de Rastreamento de Instrumento de Conformidade (CITSS) Webinars Comitê de Avaliação de Mercado de Emissões (MSG) Comitê de Avaliação de Mercado de Emissões (EMAC) Comitê de Consultoria Econômica e Alocação (EAAC) Treinamento em conformidade com o Programa de Cap-and-Trade (PDF) Cap-and-Trade Treinamento de conformidade do programa (Áudio - escolha salvar para reproduzir o slideshow)
Informação sobre.
Informações de referência.
O Plano de Escopo AB 32 identifica um programa de limite e comércio como uma das estratégias que a Califórnia empregará para reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) que causam a mudança climática. Este programa ajudará a colocar a Califórnia no caminho para atingir sua meta de reduzir as emissões de GEE para os níveis de 1990 até 2020 e, em última análise, atingir uma redução de 80% em relação aos níveis de 1990 até 2050. Sob limite e comércio, um limite geral de GEE as emissões dos setores limitados serão estabelecidas pelo programa cap-and-trade e as instalações sujeitas ao limite serão capazes de negociar permissões (licenças) para emitir GEEs.
O California Air Resources Board (ARB) criou um programa cap-and-trade da Califórnia que é exequível e atende aos requisitos da AB 32. O desenvolvimento deste programa incluiu um processo plurianual de partes interessadas e a consideração dos potenciais impactos em comunidades desproporcionalmente impactadas. . O programa começa em 1º de janeiro de 2012, com uma obrigação de cumprimento obrigatória a partir das emissões de GHG de 2013.
A Califórnia está trabalhando em estreita colaboração com a Colúmbia Britânica, Ontário, Quebec e Manitoba por meio da Western Climate Initiative para desenvolver programas de cap and trade harmonizados que proporcionarão reduções de emissões com boa relação custo-benefício. As jurisdições da WCI formaram uma corporação sem fins lucrativos, a WCI, Inc., para fornecer suporte administrativo e técnico coordenado e econômico para os programas de comércio de emissões de suas jurisdições participantes. Assim como com outros acordos voluntários que o ARB estabelece com distritos aéreos locais, estados, governo federal e contratados, o acordo da ARB com a WCI, Inc. não confere nenhuma autoridade de tomada de decisão; as decisões relativas à regulamentação de limitação e comércio do ARB são tomadas pelo ARB sob a direção do Conselho. Mais detalhes sobre a organização e operação da WCI, Inc., podem ser encontrados em: wci-inc /
O que é o Cap-and-Trade?
Cap-and-trade é uma regulamentação baseada no mercado que é projetada para reduzir gases de efeito estufa (GEEs) de múltiplas fontes. Cap-and-trade estabelece um limite ou limite firme para os GEEs e minimiza os custos de conformidade para alcançar as metas do AB 32. O teto cairá aproximadamente 3% ao ano a partir de 2013. A negociação cria incentivos para reduzir os GEEs abaixo dos níveis permitidos por meio de investimentos em tecnologias limpas. Com um mercado de carbono, um preço de carbono é estabelecido para os GEEs. As forças do mercado estimulam a inovação tecnológica e os investimentos em energia limpa. Cap-and-trade é uma resposta ambientalmente eficaz e economicamente eficiente às mudanças climáticas.
Para questões de regulamentação ou programa, entre em contato com a Linha Direta do Cap-and-Trade pelo número (916) 322-2037.
Solicitações de notícias ou imprensa devem ser encaminhadas ao Gabinete de Informação ao Público do ARB (916) 322-2990.

O Oregon considera o sistema de limite e comércio de emissões de carbono.
O programa seria projetado para vincular-se aos mercados existentes na Califórnia e no Canadá.
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Os legisladores do Oregon estão considerando uma mudança importante na forma como o estado reduzirá suas contribuições para a mudança climática.
Neste momento, não há nada que impeça muitas empresas de Oregon de bombear dióxido de carbono para a atmosfera.
A Lei de Empregos para Energia Limpa, lançada na semana passada, lançaria um sistema de limitação e comércio que limitaria algumas dessas emissões e cobraria das empresas o direito de poluir.
O sistema seria semelhante aos programas existentes na Califórnia e em algumas províncias canadenses.
A maioria lê histórias locais.
Basicamente, o sistema cap-and-trade do Oregon funcionaria assim: o estado estabeleceria um teto para o total de emissões de gases do efeito estufa, e cerca de 100 empresas das maiores indústrias do estado seriam obrigadas a comprar licenças de poluição para cobrir suas emissões.
A lei exige licenças para uma empresa que emita mais de 25.000 toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. Isso inclui uma variedade de grandes fabricantes, fábricas de papel, distribuidores de combustível e utilitários.
Com o tempo, o limite será reduzido e menos licenças de poluição estarão disponíveis. Assim, as empresas terão que reduzir suas emissões, gastar mais em licenças ou comprar créditos para compensar suas emissões.
Cap e trade é diferente de apenas definir leis que limitem as emissões.
Esse sistema criaria um novo mercado para créditos de poluição que as empresas podem comprar e vender. Ele seria projetado para se associar aos mercados existentes nas províncias da Califórnia e do Canadá, de modo que uma empresa no Oregon poderia comprar créditos de poluição de uma empresa na Califórnia.
Também cria um mercado para projetos de compensação, de modo que um proprietário de terras florestais no Oregon poderia vender os créditos de seqüestro de carbono de não cortar árvores. Comprar um crédito de compensação pode ser uma opção mais barata para empresas que precisam reduzir suas emissões ou comprar uma licença de poluição.
Os criadores do projeto de lei o chamam de programa de limite e investimento, porque o estado poderia fazer cerca de US $ 700 milhões por ano com a venda de licenças de poluição. Esse dinheiro seria então investido em projetos que expandissem o transporte público, a energia solar, os veículos elétricos e as atualizações de eficiência de energia doméstica que ajudariam a reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa do estado.
Quanto esse tipo de sistema reduziria as emissões de gases de efeito estufa do estado?
O projeto exige reduções de até 80% dos níveis de emissão de 1990 até 2050. Os defensores dizem que essa é a única maneira de o Estado cumprir suas metas de redução de emissões de carbono. Neste momento, o estado está muito atrás das metas climáticas estabelecidas em 2007.
"Isso é o que traz urgência a isso", disse o senador estadual Michael Dembrow, que ajudou a criar o projeto como presidente do Comitê de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Senado. "É muito claro que não chegaremos lá se não tivermos a disciplina de um programa que estabelece um teto a cada ano e gradualmente nos derruba."
Grupos ambientalistas apontam para o programa cap-and-trade da Califórnia e sua recente renovação como prova de que esse tipo de sistema pode reduzir as emissões e gerar receita sem prejudicar a economia.
Muitas indústrias se opõem a um sistema de limite e comércio no Oregon porque dizem que inevitavelmente aumentará os preços de todos os tipos de energia, o que afeta as empresas e o custo de vida das pessoas comuns.
Negócios de Oregon & # 038; A indústria, a Oregon Farm Bureau e a Northwest Food Processors Association, que juntas representam milhares de empresas em todo o estado, se manifestaram contra a Lei de Empregos de Energia Limpa.
“Essa legislação é prejudicial para agricultores e pecuaristas em Oregon, porque aumenta nosso custo de produção e nos torna menos competitivos”, disse Jenny Dresler, do Oregon Farm Bureau. "Aumentar o preço do gás, da eletricidade e do gás natural em todos simplesmente dificultará que as fazendas familiares do Oregon sobrevivam até a próxima geração".
O projeto de lei tem como objetivo abordar algumas dessas preocupações, deixando a receita de lado para ajudar famílias de baixa renda, trabalhadores deslocados e áreas rurais a se adaptarem à nova política e aos efeitos da mudança climática.
As chances de aprovação do projeto neste ano não são claras.
Há uma chance de que o projeto seja aprovado nesta sessão, mas dependerá do que mais os legisladores terão que resolver. Se a Medida 101, chamada "taxa de provedor" de assistência médica, não for aprovada, os legisladores provavelmente estarão ocupados demais com questões de assistência médica para abordar o limite e o comércio.
Depois de meses de sessões de grupos de trabalho, os legisladores agora têm uma proposta detalhada para trabalhar. O programa não está programado para ser lançado até 2021, então o Legislativo também poderá buscá-lo no próximo ano.
A governadora do Oregon, Kate Brown, divulgou uma declaração descrevendo seus requisitos para assinar qualquer projeto de lei que cria um sistema de limite e comércio para o estado. Elas incluem a proteção das pessoas contra aumentos nas tarifas dos serviços públicos, à medida que o estado transita para longe do poder movido a carvão e investem receitas para ajudar as comunidades rurais e carentes a mudarem-se para fontes de energia mais limpas.
"É preciso aumentar nossa economia e reduzir a poluição", disse ela. “Especificamente, a política precisa garantir que, à medida que reduzimos as emissões, as pequenas empresas e os fabricantes do Oregon não sejam colocados em desvantagem competitiva nos mercados globais.”
As opiniões expressas nos comentários do leitor são apenas do autor e não refletem as opiniões do The Seattle Times.

Emissões do sistema de compensação e comércio
O programa cap-and-trade da Califórnia, lançado em 2013, é uma das principais políticas que o estado está usando para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa. O programa da Califórnia é o quarto maior do mundo, seguindo os programas de limite e comércio da União Europeia, da República da Coreia e da província chinesa de Guangdong. Além de gerar reduções de emissões em uma das maiores economias do mundo, o programa da Califórnia oferece experiência crítica na criação e no gerenciamento de um sistema de limitação e comércio de toda a economia.
Espera-se que o sistema de comércio de emissões da Califórnia reduza as emissões de gases de efeito estufa das entidades regulamentadas em mais de 16% entre 2013 e 2020 e 40% até 2030. É um componente central da estratégia mais ampla do estado para reduzir as emissões totais de gases de efeito estufa. Níveis de 1990 até 2020 e 40% abaixo dos níveis de 1990 até 2030.
A regra de limitar e negociar aplica-se a grandes usinas de energia elétrica, grandes instalações industriais e distribuidores de combustível (por exemplo, gás natural e petróleo). Cerca de 450 empresas responsáveis ​​por cerca de 85 por cento do total de emissões de gases de efeito estufa da Califórnia devem cumprir. A Califórnia vinculou seu programa a programas semelhantes nas províncias canadenses de Ontário e Quebec, o que significa que as empresas em uma jurisdição podem usar permissões de emissão (ou compensações) emitidas por uma das outras para fins de conformidade. Isso amplia o número de empresas sob o limite, levando a eficiências econômicas adicionais.
Emissões de Gases de Efeito Estufa da Califórnia por Setor em 2015.
Detalhes do Cap-and-Trade da Califórnia.
O programa da Califórnia representa o primeiro programa multissetorial de limite e comércio na América do Norte. Com base nas lições da Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa do nordeste (RGGI) e do Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS), o programa da Califórnia combina elementos de mercado comprovados com suas próprias inovações políticas.
O California Air Resources Board (CARB) implementa e aplica o programa. As regras de cap-and-trade primeiro aplicadas a usinas de energia elétrica e plantas industriais que emitem 25.000 toneladas de dióxido de carbono equivalente por ano ou mais. A partir de 2015, o programa foi estendido para distribuidores de combustível que atendem ao limite de 25.000 toneladas métricas. O limite geral de emissões de gases de efeito estufa do programa cai três por cento ao ano de 2015 até 2020, e mais rápido (detalhes ainda a serem determinados) de 2021 a 2030.
As licenças de emissão são distribuídas por uma combinação de alocação gratuita e leilões trimestrais. A parcela de emissões cobertas por permissões gratuitas varia de acordo com a indústria e com a eficiência de cada instalação em relação aos benchmarks da indústria. Esses elementos de política e outros detalhes relevantes do programa cap-and-trade da Califórnia estão resumidos na Tabela 1 abaixo.
Limite de emissões de gases com efeito de estufa da Califórnia e projeções business-as-usual (BAU).
(CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6), mais NF3 e outros gases fluorados com efeito de estufa.
Distribuidores de petróleo.
Distribuidores de gás natural.
Industrial facility operators.
Free allocation to utilities declines over time.
Other allowances must be purchased at auction or via trade.
Electricity: Based on long-term procurement plans.
Natural gas: Based on 2011 sales.
Price minimum: Began at $10 in 2012 and increases 5% annually over inflation.
Price maximum: Additional allowances are available for sale when prices reach an upper threshold, set at $40 in 2012, increasing 5% annually over inflation. Beginning in 2021 a hard price ceiling will be set, and an unlimited supply of allowances will be available at this price.
Investor-owned utilities must consign their free allowances to be sold at auction; must use proceeds for ratepayer benefit.
Additional information, including auction results, can be found here.
394.5 M in 2015 (includes all covered sectors)
334.2 M in 2020.
200.5 M in 2030.
(See Figure 2 below)
Violations of the regulations can result in civil or criminal penalties. Perjury statutes apply.
The program includes mechanisms to monitor for and prevent market manipulation.
Washington state’s Clean Air Rule accepts allowances from out-of-state programs for a facility’s compliance obligation. Washington’s Department of Ecology is working to identify which carbon market(s)’s allowances would be eligible, and California is one possibility. If out-of-state buyers entered the market for California allowances, it could affect prices for California entities through an indirect linkage.
California’s Overall Climate Change Program.
California’s cap-and-trade program is only one element of its broader climate change initiative, as authorized in the California Global Warming Solutions Act of 2006 (AB 32) and the 2016 extension bill SB 32. AB 32 sets a statewide carbon limit for 2020 while SB 32 sets a statewide limit for 2030. AB 32 seeks to slow climate change through a comprehensive program reducing greenhouse gas emissions from virtually all sources statewide.
AB 32 and other state laws also require a variety of actions aimed at reducing the state’s impact on the climate, like a Renewable Portfolio Standard, a Low Carbon Fuel Standard, and a variety of land use and energy efficiency standards and incentives. California’s cap-and-trade program acts as a backstop to ensure its overall greenhouse gas target is met, regardless of the performance of these complementary measures. Figure 3 shows the programs CARB is implementing to achieve the goals of AB 32 and the projected impact of each. For more information on actions taken by CARB in response to AB 32, visit the AB 32 Scoping Plan page, with the latest information from CARB about how the state is achieving its greenhouse gas reduction goals.
Projected Reductions (in M CO2e) Caused by AB 32 Measures by 2020 and Share of Total.
Auction Revenue.
Although a significant number of emission allowances are freely allocated in California’s program, many are also sold at auction. The first year of auctions generated more than $525 million in revenue for the state. The state anticipates annual auction revenue to rise over time. A pair of 2012 laws established guidelines on how this annual revenue is disbursed. The two laws do not identify specific programs that would benefit from the revenue, but they provide a framework for how the state invests cap-and-trade revenue into local projects.
The first law, AB 1532, requires that the auction revenue be spent for environmental purposes, with an emphasis on improving air quality. The second, SB 535, requires that at least 25 percent of the revenue be spent on programs that benefit disadvantaged communities, which tend to suffer disproportionately from air pollution. The California Environmental Protection Agency identifies disadvantaged communities for investment opportunities, while the state’s Department of Finance oversees the expenditures of this revenue to mitigate direct health impacts of climate change. AB 398, which Gov. Jerry Brown signed on July 25, 2017, further clarifies the priorities for investments as:
Reducing air toxic and criteria air pollutants Promoting low - and zero-carbon transportation Sustainable agriculture Healthy forests and urban greening Reducing short-lived climate pollutants Promoting climate adaptation and resilience Supporting climate and clean energy research.
More information about how the proceeds from California’s cap-and-trade program are used can be found here.